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1. 富士宮市議会 2018-11-22
   11月22日－01号

   
   取得元: 富士宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-01-03
   平成３０年　１１月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平　成　３０　年　　　　　　　　　　　　　　　　　富士宮市議会１１月定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　１　号　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年１１月２２日（木曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　平成３０年１１月２２日（木）午前９時００分　開会　　日程第１　会議録署名議員の指名について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２　会期の決定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第３　報第２１号　損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について　　　　　　　　　　日程第４　報第２２号　損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について　　　　　　　　　　日程第５　議第６３号　富士宮市火災予防条例の一部を改正する条例制定について　　　　　　　　日程第６　議第６４号　富士宮市議会議員及び富士宮市長の選挙における選挙運動用自動車の使　　　　　　　　　　　　　用及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　　　条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第７　議第６５号　市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第８　議第６６号　市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第９　議第６７号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市立長生園）　　　　　　　日程第10　議第６８号　公の施設の指定管理者の指定について（都市公園）　　　　　　　　　　　日程第11　議第６９号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市民文化会館）　　　　　　日程第12　議第７０号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市富士宮駅前交流センタ　　　　　　　　　　　　　ー）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第13　議第７１号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市民テニスコート、富士　　　　　　　　　　　　　宮市民体育館、富士宮市民プール、富士宮市スポーツ広場、富士宮市芝　　　　　　　　　　　　　川体育施設）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第14　議第７２号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市総合福祉会館）　　　　　日程第15　議第７３号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市営墓地）　　　　　　　　日程第16　議第７４号　平成３０年度富士宮市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　　　日程第17　議第７５号　平成３０年度富士宮市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　日程第18　議第７６号　平成３０年度富士宮市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　日程第19　議第７７号　平成３０年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　日程第20　議第７８号　平成３０年度富士宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）　　日程第21　議第７９号　平成３０年度富士宮市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　日程第22　議第８０号　平成３０年度富士宮市病院事業会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２　本日の会議に付した事件　　議事日程（第１号）に同じ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３　出席議員（２２名）　　　　　　１番　　渡　辺　佳　正　議員　　　　　　　２番　　若　林　志津子　議員　　　　　　３番　　植　松　健　一　議員　　　　　　　４番　　佐　野　　　孜　議員　　　　　　５番　　佐　野　和　彦　議員　　　　　　　６番　　中　村　憲　一　議員　　　　　　７番　　齋　藤　和　文　議員　　　　　　　８番　　佐　野　寿　夫　議員　　　　　　９番　　稲　葉　晃　司　議員　　　　　　１０番　　野　本　貴　之　議員　　　　　１１番　　鈴　木　　　弘　議員　　　　　　１２番　　深　澤　竜　介　議員　　　　　１３番　　松　永　孝　男　議員　　　　　　１４番　　手　島　皓　二　議員　　　　　１５番　　遠　藤　英　明　議員　　　　　　１６番　　諸　星　孝　子　議員　　　　　１７番　　諏訪部　孝　敏　議員　　　　　　１８番　　望　月　芳　将　議員　　　　　１９番　　横　山　紘一郎　議員　　　　　　２０番　　村　瀬　　　旬　議員　　　　　２１番　　小　松　快　造　議員　　　　　　２２番　　臼　井　　　進　議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４　事務局職員出席者（３名）　　事 務　局 長　　佐　野　克　己　君　　　　事 務　次 長　　古　郡　和　明　君　　議 事　係 長　　土　谷　典　子　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５　説明のための出席者（２３名）　　市　　　　長　　須　藤　秀　忠　君　　　　副　 市 　長　　芦　澤　英　治　君　　副　 市 　長　　渡　邉　恭　一　君　　　　総 務　部 長　　深　澤　秀　人　君　　企 画　部 長　　杉　山　洋　之　君　　　　財 政　部 長　　中　村　日出和　君　　市 民　部 長　　深　沢　裕　彦　君　　　　産業振興部長　　高　野　裕　章　君　　産 業 振興部　　植　松　康　夫　君　　　　環 境　部 長　　大　原　　　勝　君　　参　 事 　兼　　商工振興課長　　保健福祉部長　　小　田　剛　男　君　　　　都市整備部長　　望　月　明　彦　君　　兼 福 祉事務　　所　　　　長　　水 道　部 長　　惟　村　克　巳　君　　　　危 機 管理監　　佐　野　俊　寿　君　　消　 防 　長　　蛭　川　公　雄　君　　　　市 立　病 院　　松　永　昌　人　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事 務　部 長　　行 政 課長兼　　佐　野　史　俊　君　　　　企画戦略課長　　篠　原　晃　信　君　　選 挙　管 理　　委　 員 　会　　事 務　局 長　　秘 書　課 長　　久保田　雅　史　君　　　　財 政　課 長　　宇佐美　　　巧　君　　道 路　課 長　　佐　野　一　尊　君　　　　教　 育 　長　　池　谷　眞　德　君　　教 育　部 長　　佐　野　宏　幸　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時00分開会 ○議長（手島皓二議員）　御起立をお願いします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔全員起立〕 ○議長（手島皓二議員）　礼。おはようございます。　開会前に全議員による市民憲章の唱和を行います。今定例会は、環境厚生委員会委員長であります７番　齋藤和文議員、登壇をお願いします。　　　　　　　　　　　　　　　〔７番　齋藤和文議員　登壇〕 ◆７番（齋藤和文議員）　私が「富士宮市民憲章」と申しますので、前文より一緒に御唱和ください。　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔市民憲章唱和〕 ○議長（手島皓二議員）　御着席をお願いします。　ただいまから平成30年富士宮市議会11月定例会を開会します。　なお、閉会中に行われました各常任委員会の所管に係る視察調査事項については、報告書をお手元に配付しておきましたので、御了承をお願いします。　直ちに本日の会議を開きます。 △日程第１　会議録署名議員の指名について ○議長（手島皓二議員）　これより日程に基づき、日程第１　会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第85条の規定により、　　　　　　　　　　　　９番　　稲　葉　晃　司　議員　　　　　　　　　　　１３番　　松　永　孝　男　議員　両議員を指名します。 △日程第２　会期の決定について ○議長（手島皓二議員）　次に、日程第２　会期の決定についてを議題といたします。　お諮りをいたします。今定例会の会期は、本日から12月12日までの21日間としたいと思います。御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（手島皓二議員）　御異議なしと認めます。会期は、21日間と決定しました。　この際、諸般の報告をします。　９月定例会以降における議長会関係の報告を副議長からお願いをいたします。18番　望月芳将議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔18番　望月芳将議員　登壇〕 ◆18番（望月芳将議員）　それでは、９月定例会以降における議長会関係の報告をいたします。　初めに、10月12日、伊豆の国市において開催されました第140回静岡県東部地区市議会議長会に議長と私が出席しました。　まず、議案審議に入り、伊豆の国市から提出の下水道施設の改築への国庫支援の継続について及び富士宮市から提出の地域公共交通確保維持改善事業費補助金の予算確保についての２議案について審議し、いずれも原案のとおり可決されました。　なお、この２議案については、次期静岡県市議会議長会定期総会に東部地区議案として提出することに決定しました。　次に、協議事項に入り、次期開催市を静岡市と決定し、閉会となりました。　次に、10月30日、御殿場市において開催されました第155回静岡県市議会議長会定期総会に議長と私が出席をしました。　総会では、初めに会務報告があり、これを了承し、その後、議案審議に入り、会長提出議案である平成29年度静岡県市議会議長会会計決算認定についてほか２議案と、また富士宮市から提出の地域公共交通確保維持改善事業費補助金の予算確保についてほか３議案、合計７議案について審議し、いずれも原案のとおり認定、可決されました。　次に、協議事項に入り、次期開催市を下田市と決定し、閉会となりました。　以上で議長会関係の報告を終わります。 △日程第３　報第２１号　損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について ○議長（手島皓二議員）　次に、日程第３　報第21号損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について議題とします。　当局から報告を求めます。市長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　須藤秀忠君　登壇〕 ◎市長（須藤秀忠君）　ただいま上程されました報第21号損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について説明申し上げます。　本案は、地方自治法第180条第１項の規定に基づき、市議会の委任により専決処分した損害賠償の額の決定及び和解について、同条第２項の規定により報告するものであります。　本件事故につきましては、平成29年11月19日、午後９時ごろ、市道の側溝のふたの上を歩いていた相手方が、前方から走行してきた車両のヘッドライトに目がくらみ、目の前の側溝にふたがされていないことに気がつかず転落し、右手薬指の基節骨及び中手骨の骨折を負ったものであります。　この事故による損害賠償につきましては、既に示談が成立しております。　賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会の保険金により全額賄われるものであります。　なお、参考までに申し上げますと、その過失割合は、富士宮市が50％であります。　今後も道路の維持管理につきましては、なお一層の注意と慎重さを喚起してまいります。 ○議長（手島皓二議員）　当局からの報告は終わりました。　本件については、地方自治法第180条第２項の規定により、議会に報告すれば足りるものですが、この際、本件に対する質疑に入ります。御質疑ありませんか。２番　若林志津子議員。 ◆２番（若林志津子議員）　金額がちょっと骨折ということで、手術をしたのかどうかということと、それとこのふたがされていないということは、その後ふたを設置したかどうか、その２点についてお伺いします。 ○議長（手島皓二議員）　道路課長。 ◎道路課長（佐野一尊君）　相手方は、手の骨を折ったものですから、手術はいたしました。そして、危険なものですから、一応今年度ふたは現場打ちにて施工いたしました。　以上です。 ○議長（手島皓二議員）　ほかにありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（手島皓二議員）　御質疑なしと認めます。よって、質疑を終結します。　以上で報第21号については、報告済みとします。
   △日程第４　報第２２号　損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について ○議長（手島皓二議員）　次に、日程第４　報第22号損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について議題とします。　本件については、地方自治法第180条第２項の規定に基づく専決処分報告のうち人身にかかわるものを除く１件につき10万円未満の賠償及び和解案ですので、既に配付してある市長からの専決処分の報告書をもって報告済みといたします。 △日程第５　議第６３号　富士宮市火災予防条例の一部を改正する条例制定について △日程第６　議第６４号　富士宮市議会議員及び富士宮市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について △日程第７　議第６５号　市道路線の廃止について △日程第８　議第６６号　市道路線の認定について △日程第９　議第６７号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市立長生園） △日程第10　議第６８号　公の施設の指定管理者の指定について（都市公園） △日程第11　議第６９号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市民文化会館） △日程第12　議第７０号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市富士宮駅前交流センター） △日程第13　議第７１号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市民テニスコート、富士宮市民体育館、富士宮市民プール、富士宮市スポーツ広場、富士宮市芝川体育施設） △日程第14　議第７２号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市総合福祉会館） △日程第15　議第７３号　公の施設の指定管理者の指定について（富士宮市営墓地） △日程第16　議第７４号　平成３０年度富士宮市一般会計補正予算（第３号） △日程第17　議第７５号　平成３０年度富士宮市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号） △日程第18　議第７６号　平成３０年度富士宮市下水道事業特別会計補正予算（第２号） △日程第19　議第７７号　平成３０年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） △日程第20　議第７８号　平成３０年度富士宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号） △日程第21　議第７９号　平成３０年度富士宮市水道事業会計補正予算（第２号） △日程第22　議第８０号　平成３０年度富士宮市病院事業会計補正予算（第１号） ○議長（手島皓二議員）　次に、日程第５　議第63号富士宮市火災予防条例の一部を改正する条例制定についてから日程第22　議第80号平成30年度富士宮市病院事業会計補正予算（第１号）まで18件を一括議題とします。　当局から提案理由の説明を求めます。市長。　　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　須藤秀忠君　登壇〕 ◎市長（須藤秀忠君）　ただいま上程されました議第63号から議第80号までの18議案について、一括して説明申し上げます。　まず、議第63号富士宮市火災予防条例の一部を改正する条例制定について説明申し上げます。　本案は、国からの通知を受け、自動火災報知設備やスプリンクラー設備が設置されていないなど重大な消防法令違反のある店舗等の利用者が、是正命令が発令される前に当該違反の情報を入手できるよう、新たに違反の内容を公表する制度を導入するため、条例の一部を改正するものであります。　次に、議第64号富士宮市議会議員及び富士宮市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について説明申し上げます。　本案は、都道府県または市の議会の議員の選挙における候補者の政策を知る機会の拡充を目的として公職選挙法が改正され、市議会議員選挙においても選挙運動用ビラを頒布すること、及び条例で定めることにより、その作成費用を公費で負担することが可能となることから、富士宮市議会議員選挙における候補者が無料で選挙運動用ビラを作成することができるよう、条例の一部を改正するものであります。　次に、議第65号市道路線の廃止について説明申し上げます。　本案は、路線網の見直しに伴い、議案に掲げました１路線につきまして、道路法第10条第１項の規定に基づく市道路線の廃止をいたしたく、同条第３項の規定により、市議会の議決をお願いするものであります。　次に、議第66号市道路線の認定について説明申し上げます。　本案は、路線網の見直し等に伴い、議案に掲げました２路線につきまして、道路法第８条第１項の規定に基づく市道路線の認定をいたしたく、同条第２項の規定により、市議会の議決をお願いするものであります。　次に、議第67号公の施設の指定管理者の指定についてから議第73号公の施設の指定管理者の指定についてまでの７議案について一括して説明申し上げます。　本７議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定に基づき、公の施設の管理を平成31年４月１日から指定管理者に行わせるため、議案に掲げました団体を指定いたしたく、同条第６項の規定により市議会の議決をお願いするもので、議第67号につきましては長生園、議第68号につきましては都市公園、議第69号につきましては市民文化会館、第70号につきましては富士宮駅前交流センター、議第71号につきましては市民テニスコート、市民体育館、市民プール、スポーツ広場及び芝川体育施設、議第72号につきましては総合福祉会館、議第73号につきましては市営墓地の管理についてであります。　次に、議第74号平成30年度富士宮市一般会計補正予算（第３号）について説明申し上げます。　今回の補正予算は、決算見込みによる人件費の補正のほか、小・中学校の空調設備整備工事費の追加、台風24号による公共施設への被害に対する復旧経費の追加等緊急性の高い事業を主体に予算措置するとともに、小・中学校空調設備工事費については、本年度内の工事完了が困難であるため、繰越明許費の設定を行いました。　今回の補正額は35億1,600万円の追加でありまして、補正額の予算規模は478億1,800万円となるものであります。　補正の内容の主なものについて申し上げますと、まず歳入でありますが、第12款分担金及び負担金259万2,000円、第14款国庫支出金４億7,044万2,000円、第15款県支出金627万6,000円、第18款繰入金９億7,700万円、第20款諸収入19万円及び第21款市債18億8,940万円のそれぞれの追加は、いずれも歳出に関連した特定財源の追加であります。　第17款寄附金は、１億7,010万円の追加であります。この内容といたしましては、一般寄附金１億6,000万円の追加は、ふじのみや寄附金によるものであります。衛生費寄附金1,010万円の追加は、佐野富和様からの環境対策事業に対する御寄附と、赤池公子様からの環境美化啓発事業に対する御寄附によるものであります。　次に、歳出でありますが、第１款議会費277万1,000円の減額は、人件費の補正によるものであります。　第２款総務費は、8,398万5,000円の追加であります。この主な内容といたしましては、人件費の補正のほか、ふじのみや寄附金の寄附者への返礼に係る報償費等の事業経費の追加であります。　第３款民生費784万5,000円の減額及び第４款衛生費1,605万円の追加は、いずれも人件費の補正が主な内容であります。　第６款農林水産業費は、825万6,000円の追加であります。この内容といたしましては、人件費の補正のほか、台風24号による林道の被害に対する維持補修経費の追加であります。　第７款商工費は、609万7,000円の追加であります。この主な内容といたしましては、人件費の補正のほか、商店街空き店舗等対策事業費補助金の追加であります。　第８款土木費は、4,300万2,000円の追加であります。この主な内容といたしましては、人件費の補正のほか、台風24号による公園の被害に対する維持補修経費、木造住宅耐震補強事業費補助金及びブロック塀等耐震改修促進事業費補助金の追加であります。　第９款消防費339万6,000円の追加は、人件費の補正が主な内容であります。　第10款教育費は、33億3,783万円の追加であります。この主な内容といたしましては、人件費の補正のほか、台風24号による小・中学校の施設設備の被害に対する維持補修経費及び空調設備整備工事費の追加であります。　第14款予備費には、2,800万円を追加し、調整いたしました。　次に、議第75号平成30年度富士宮市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について説明申し上げます。　今回の補正は、86万8,000円の減額でありまして、補正後の予算規模は147億1,633万6,000円となるものであります。　歳入は、一般会計からの繰入金の減額であります。　歳出は、人件費及び保険事業費納付金の補正が主なものであります。　次に、議第76号平成30年度富士宮市下水道事業特別会計補正予算（第２号）について説明申し上げます。　今回の補正は、706万6,000円の追加でありまして、補正後の予算規模は24億1,331万9,000円となるものであります。　歳入は、一般会計からの繰入金の追加であります。　歳出は、人件費の補正であります。　次に、議第77号平成30年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について説明申し上げます。　今回の補正は、481万8,000円の追加でありまして、補正後の予算規模は112億1,199万2,000円となるものであります。　歳入は、支払基金交付金の減額及び一般会計からの繰入金の追加であります。　歳出は、人件費の補正であります。　次に、議第78号平成30年度富士宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）について説明申し上げます。　今回の補正は、80万3,000円の減額でありまして、補正後の予算規模は27億3,978万6,000円となるものであります。　歳入は、一般会計からの繰入金の減額であります。　歳出は、人件費の補正であります。　次に、議第79号平成30年度富士宮市水道事業会計補正予算（第２号）について説明申し上げます。　今回の補正は、収益的支出で1,031万5,000円、資本的支出で10万5,000円のそれぞれの追加でありまして、補正後の予算規模は33億9,184万7,000円となるものであります。　補正の内容につきましては、いずれも人件費の補正であります。　次に、議第80号平成30年度富士宮市病院事業会計補正予算（第１号）について説明申し上げます。　今回の補正は、収益的支出16万1,000円の追加でありまして、補正後の予算規模は117億1,238万2,000円となるものであります。　補正の内容につきましては、人件費の補正であります。　以上が補正予算の大要であります。　以上、一括して説明申し上げました18議案につきまして、よろしく御審議の上、御決定をお願いいたします。 ○議長（手島皓二議員）　当局からの説明は終わりました。　これら18件に対する質疑は、次回に行うことにします。　以上で本日の日程は全部終了しました。　お諮りをいたします。明11月23日から25日までの３日間は休日及び祝日のため、26日は議案研究のため休会したいと思います。御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（手島皓二議員）　御異議なしと認めます。明11月23日から26日までの４日間は休会することに決定しました。　来る11月27日は午前９時から本会議を開き、議案の審議を行いますので、よろしくお願いをします。　本日はこれにて散会します。　御起立をお願いします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔全員起立〕 ○議長（手島皓二議員）　礼。　ありがとうございました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時23分散会...